南江县市场监督管理局2021年工作要点

2021年，南江县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实县委十三届二十一次全会和全国、全省、全市市场监管工作会议的各项决策部署，紧紧围绕“经济活、市场稳、队伍强、干部安”这一工作目标，大力实施“33333”计划，确保“十四五”开好局、起好步，奋力为推动南江生态经济强县建设和夺取全面建设社会主义现代化南江新胜利贡献市场监管力量。
一、健全三个机制，打造一流的保障体系
1.健全疫情常态防控机制。坚持“外防输入，内防反弹”这一防控要求，紧盯冷链食品经营、涉疫物资保障、野生动物交易、防疫物资质量等市场监管领域防控关键环节，全面压紧压实冷链食品安全属地行政、主管部门和企业主体三方责任；扎实落实冷库库长制，规范运行集中监管仓，做到来南进口冷链食品三必须（必需进仓、必需核酸检测、必须消杀），逗硬疫情防控监管，严厉打击非法进口冷链食品、违法交易野生动物、经营伪劣涉疫产品、哄抬涉疫产品价格等借疫情之机扰乱市场秩序的违法行为；建立“一退两抗”药品跟踪管理机制，实现来源可查、去向可溯。
2.健全专项执法行动机制。在完成上级既定的“七项行动”（冷链物流疫情防控、知识产权“护航”、长江禁捕打非断链、特种设备安全排险除患、打击农村假冒伪劣食品、疫情防控用药械质量安全、常态化疫情防控价格执法行动）基础上，紧握春雷行动这一专项执法“刀把子”，将日常监管、巡查检查、专项检查、隐患排查、安全整治等工作纳入执法办案“大盘子”，力争今年在案件数量、质量、大案要案上再求突破、再创新高，持续打响市场监管“春雷行动”执法品牌，擦亮市场监管“春雷行动”执法名片。
3.健全快速消费维权机制。持续推进放心舒心安心消费环境创建，通过在农贸市场、大型商超分片设立消费维权快速处理点，利用ODR企业纠纷在线化解点，实现线上线下同步受理、处理市场领域各类消费投诉，不断提高投诉消费维权及时处置率，不断拓宽投诉举报受理覆盖面。建立常态化消费者满意度调查评估机制，坚持消费投诉信息公示制度。同时以稽查执法为抓手，严厉打击欺诈消费、虚假宣传、制假售假、市场混淆等各类违法行为，净化市场消费环境，规范市场经营秩序，竭力提升“消费三度”(消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度)，力争2021年投诉举报件按期办结率达100%、答复满意率达98%以上
二、推进三个改革，打造一流的监管模式
4.推进市场商事制度改革。全面推进“多证合一”改革，实现全县全覆盖，对涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，动态更新改革事项目录，全面推行服务承诺制、首问负责制、办结制、一次性告知制等制度。大力实施市场主体“全程电子化”登记，推动“企业登记全程电子化”向“企业开办全程电子化”拓展，推动电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域应用，提升服务和办理效能。持续推进市场主体注销便利化，不断拓展企业简易注销登记适用范围，实行企业注销“一网”服务。
5.推进一线监管基础改革。持续推进基层规范化建设，巩固市场监管领域综合执法改革和基层标准化站所建设的成果，扎实做好资源整合、队伍磨合、技术提升等工作，力争两年内实现12个基层所标准化建设全部达标。建立容错纠错机制，鼓励基层干部尽职履责、担当作为，把更多的市场监管执法力量沉到一线、沉到基层，将经费预算和绩效管理进一步向基层所队倾斜，保障一线执法需要。
6.推进公平竞争监管改革。探索建立市场监管领域价格监测机制，全面落实公平竞争审查制度，加强对公平竞争审查制度实施情况的执法监督。加大对原料药、药品、医疗器械、日常消费品、通信、互联网以及公用事业等领域的反垄断执法力度。依法严肃查处混淆行为、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，做好规范直销、打击传销工作。持续加强对学校教育收费、转供电环节价格、水电气暖价格检查力度，重点突出对互联网、医药、教育、通信等民生领域以及节假日等重点时段价格监管。
三、聚力三个整治，打造一流的市场秩序
7.聚力食品药品安全整治。加强统筹协调，牵头做好全县2021年食品安全重点工作，督促各级各地党委、政府切实履行党政同责要求，全力抓好校园及周边食品安全、景区食品安全、网络食品安全、农村地区食品安全和重大活动集体用餐监管保障工作，紧盯疫苗、血液制品、特殊药品、中药饮片、含特殊药品复方制剂等重点品种和药品流通重点环节，开展校园食品安全守护、餐饮质量安全提升、农村食品安全专项治理、节假日期间食品安全集中整治、保健食品行业整顿、婴幼儿特殊食品规范经营、农村地区假劣药品、违规销售处方药等专项行动。扎实推进“阳光小作坊”试点、食品药品监督抽检工作，持续加大不合格食品药品核查处置力度。持续做好药械化不良反应监测工作，及时消除药械化安全隐患，牢牢守住食品药品安全底线。
8.聚力特种设备安全整治。全面推广特种设备安全清单管理和“双重预防”，严格落实特种设备现场监督检查制度，持续开展特种设备专项整治三年行动，强化事中事后监管，加大电梯、气瓶质量安全信息管理力度，加强各类隐患排查，对全县电梯及城区、光雾山景区大型游乐设施特种设备开展全覆盖专项检查，压实使用单位的主体责任。
9.聚力工业产品安全整治。把成品油、化肥、危险化学品、烟花爆竹、电线电缆等特殊品种质量安全列为重点监管对象，紧盯新兴产品、儿童和学生用品、特殊人群产品开展风险监测。开展以儿童玩具、学生文具、儿童爬行地垫产品等为主的学生用品和消费制品安全守护行动。大力实施“互联网+质量监督”，建立监督抽查、风险监测、证后监管一体化管理平台。严格落实缺陷产品召回制度，探索建立质量安全事故强制报告制度和调查制度。
四、深化三个战略，打造一流的产业支撑
10.深化质量强县提升战略。积极开展涉及民生的眼镜、加油（气）机、民用三表、出租车计价器、衡器等计量器具监督检查。持续推进产业、产品、工程、环境、服务、扶贫“六大质量”提升行动，以“质量月”等活动为抓手，广泛推广实施首席质量官制度，引导企业瞄准同行业、同类型高端企业，开展质量改进和技术创新。实施标准引领工程，积极培育发展团体标准，推进企业标准自我声明公开，全面摸排督查企业标准实施状况。强化认证认可工作，鼓励企业参加质量管理体系、有机、HACCP危害分析与关键点控制等认证。
11.深化知识产权强县战略。全力冲刺创建国家知识产权强县工程试点县工作，结合国家现代农业产业园区建设，围绕县内支柱产业和重点行业，选择一批技术创新能力和知识产权意识较强企业，重点联系、重点支持。加强分类指导，实施“一企一标”工程，加大对市场主体商标注册支持力度，积极引导企业加强对著作权、植物新品种和集成电路布图设计登记，推动兑现知识产权奖补政策。鼓励有条件企业参与天府质量奖、市长质量奖评选，组织企业参与“惠民购物全川行”“川货全国行”活动，提升“南江造”“南江产”品牌影响力。充分发挥创建办统筹作用，对照验收标准，及时找差距补短板，确保各类专利申请达到300件、商标申请量达到300件、知识产权贯标企业达到1家，全面完成南江黄羊、南江金银花、南江核桃地理证明商标国际注册工作。
12.深化民营经济发展战略。对全县民营经济工作分类研究和动态分析，找准问题根源，破除阻碍其发展屏障，持续协调落实民营企业有关项目审批制度、商事登记制度等措施，简化投资审批流程和环节，精简行政许可事项。大力宣传民营经济、中小企业发展相关政策。强化考核激励，增加信用贷款，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。合理运用各类金融工具缓解民营企业融资困难，充分发挥民营企业和中小企业应急转贷基金作用，为符合条件的民营企业贷款增信分险。聚焦企业人才需求，会同县委组织部通过“巴山优才计划”精准引进企业发展急需人才，强化对民营企业引进人才的管理服务。
五、加强三个建设，打造一流的干部队伍
13.加强管党治党自身建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“庆祝中国共产党成立100周年，弘扬新时代主旋律”活动为主题，开展党史学习教育，积极创建“五好党支部”，持续开展“共产党员先锋岗”示范工程。压紧压实党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设，针对群众反映较为突出、社会关注较为集中的基层监管履责、监管执法作风等开展专项治理。强化日常监督、抓实日常教育，强力整治吃拿卡要、“中梗阻”、侵害群众利益等突出问题，形成震慑效应，推动正风肃纪常态化。邀请派驻纪检组纪检监察干部介入“春雷行动2021”、市场监管领域疫情防控等重点工作，发挥监督执纪作用。
14.加强综合监管能力建设。修订完善《南江县市场监督管理局内部管理制度》，规范提升内部管理。采取集中培训和上门培训等多种方式，全面提升一线监管执法人员执法水平和综合监管能力。进一步用活用好智慧食安、明厨亮灶、川冷链等云端平台系统，依托事中事后综合监管平台，强力推进食品药品、医疗器械、特种设备、工业产品、质量认证、网络监管等重点领域的“双随机、一公开”监管工作，稳步推进跨部门联合抽查。开展企业年报公示工作，切实加大年报宣传，强化涉企信息统一归集，配套完善督查、考核、通报制度，督促各部门全面、及时、准确归集涉企信息并积极参与失信企业协同监管和联合惩戒，按时清理“死户”，确保年报率不低于全市年报率。
15.加强依法行政水平建设。加强规范性文件合法性审查，开展规范性文件全面清理。加强法制监督，完善并落实重大行政执法决定法制审核制度、重大行政处罚案件部门负责人集体审理制度，建立案件评查抽查制度。及时更新全系统执法人员名录库，及时公示行政处罚案件信息，常态化开展法律顾问工作，规范处理行政复议和行政应诉。逗硬落实“谁执法谁普法”这一硬性要求，全年开展至少2次普法宣传。